01 / 経典教科書推薦
経典教科書推薦
引用
Mayer, B. (2018). The International Law on Climate Change. Cambridge University Press.
章要約
第1章 序論
この章は気候変動の概要を提供し、温室効果、人為的温室効果ガス排出、それらの大気への影響、および環境への後続の結果に焦点を当てている。国際気候変動法の概念を導入し、その発展と様々な国際合意・条約、特に国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の役割について論じている。この章は、気候変動に関する国際法の範囲と構造を概説することで、本書の基盤を設定している。
第2章 気候変動に関する国際行動の根拠
ここで、メイヤーは気候変動に関する国際行動の背景にある理由について詳しく論じている。この章は、矯正的、分配的、世代間、環境正義などの道徳的視点とともに、科学、経済学の役割が気候政策の形成に果たす役割について論じている。また、効果的な気候行動に対する心理的、社会的、政治的障壁についても扱い、国際協力の必要性の論証で終わっている。
第3章 UNFCCCレジーム、リオからパリまで
この章は、リオ地球サミットでの開始から画期的なパリ協定まで、UNFCCCレジームの発展を追跡している。京都議定書とドーハ修正を含む主要なマイルストーンを検討し、UNFCCC下での国家的約束、原則、制度的メカニズムの発展について論じている。
第4章 他のレジームにおける関連発展
メイヤーは他の国際レジームが気候変動法とどのように交差するかを探求している。これには、オゾン層保護のためのレジーム、国際輸送法、生物多様性と遺産保全のイニシアティブが含まれる。この章は、異なる法的レジーム間で気候懸念を統合することの重要性を強調している。
第5章 一般国際法の関連規範
この章は、無害原則、持続可能な開発、予防的アプローチ、汚染者負担原則などの気候変動に適用される一般国際法の原則について論じている。また、違法行為に対する国家責任と、気候変動の文脈における人権法の関連性についても検討している。
第6章 差別化
この章は、国際気候法における差別化原則に焦点を当て、歴史的排出、経済能力、地理的状況などの要因に基づく国家間の義務の差別化の根拠について論じている。UNFCCCを含む様々な条約において差別化がどのように適用されているかを検討している。
第7章 気候変動緩和に関する国際行動
メイヤーは、気候変動を緩和する国際法下での国家の義務について論じ、UNFCCCレジームと他の条約枠組みに焦点を当てている。この章は、集合的目標、国家的約束、排出削減目標や市場ベースのメカニズムなどの特定の緩和措置を検討している。
第8章 柔軟性メカニズム
この章は、共同実施、クリーン開発メカニズム（CDM）、炭素取引制度を含む、様々な気候合意下での柔軟性メカニズムを探求している。気候目標の達成におけるこれらのメカニズムの効果と限界を評価している。
第9章 ジオエンジニアリング
メイヤーは、気候変動緩和への議論の多いアプローチとしてのジオエンジニアリングを検討し、太陽放射管理や二酸化炭素除去などの異なる技術について論じている。この章は、ジオエンジニアリングの法的・倫理的含意と、強固な国際規制の必要性についても扱っている。
第10章 気候変動適応に関する国際行動
この章は、UNFCCCと他の国際レジーム下での適応戦略に焦点を当て、気候影響に適応する上での脆弱な国々への支援の重要性を強調している。持続可能な開発や適応へのボトムアップアプローチなどの新興原則について論じている。
第11章 損失と損害
メイヤーは気候変動の文脈における損失と損害の概念について詳しく論じ、国際法下での賠償確保における挑戦を探求している。この章は、損失と損害に関するUNFCCCの作業部会を検討し、潜在的な前進の道を提案している。
第12章 国際支援
この章は、資金援助、技術移転、能力構築に焦点を当て、気候行動のための国際支援の必要性を扱っている。メイヤーは、グリーン気候基金やREDD+などのメカニズムを含む、UNFCCC下でのそのような支援の枠組みについて論じている。
第13章 野心と遵守
メイヤーは国際気候合意のアーキテクチャについて論じ、国家の気候約束への遵守を確保するメカニズムに焦点を当てている。この章は、透明性措置、遵守レビュー、国家行動と国家的約束間の格差を検討している。
第14章 裁定
この章は、気候変動紛争に対処する上での国際・国内裁定の役割を検討している。メイヤーは、ICJなどの国際裁判所での訴訟の見通しと、国内レベルでの新興気候訴訟について論じている。
第15章 非国家アクター
メイヤーは、NGO、企業、市民社会を含む非国家アクターの国際気候法の形成における増大する役割を探求している。この章は、交渉への彼らの参加、自主的約束、基準設定と国際協力への貢献について論じている。
第16章 気候変動時代の国際法
最終章は、国際法への気候変動のより広い含意について省察し、気候法と国際法の他の分野間の相乗効果と緊張について論じている。メイヤーは気候変動が一般国際法原則、国家責任、国際協力の範囲の理解をどのように再形成しているかについても考察している。
主要概念
温室効果と人為的GHG排出
温室効果： 温室効果ガス（GHG）が地球の大気中で熱を捕捉し、地球温暖化と気候変動をもたらすプロセス。メイヤーは気候変動を理解するための科学的基盤と、二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素などのGHGの排出を通じたこの現象への人間の貢献を強調している。
人為的排出： 産業プロセス、森林伐採、化石燃料の燃焼などの人間活動によって大気中に放出されるGHGを指す。本書は、これらの排出が地球気候パターンに与える重要な影響を強調している。
UNFCCCレジーム
UNFCCC： 国連気候変動枠組条約は、気候変動に対処することを目的とした主要な国際条約である。メイヤーは、気候システムへの危険な人為的干渉を防止するためのGHG濃度の安定化を含む、その主要目標について論じている。
京都議定書とパリ協定： 京都議定書は先進国に対して法的拘束力のある排出削減目標を確立した一方で、パリ協定はより包括的アプローチを採用し、すべての国が地球温度上昇を制限するために国別決定貢献（NDC）を提出する。
国際環境法の原則
無害原則： 国家が自国の管轄内での活動が他国への環境害を引き起こすことを防止すべきであると述べる国際法の基盤的規範。メイヤーは、GHG排出のような越境汚染が地球的結果を持つ気候変動への関連性を検討している。
持続可能な開発： 将来世代が自らのニーズを満たす能力を損なうことなく現在のニーズを満たす開発を提唱する原則。本書は環境保護と経済成長のバランスをとる上でのその適用について論じている。
汚染者負担原則： 汚染に責任のある者が人間の健康や環境への損害を防止するためにその管理費用を負担すべきであると主張する原則。メイヤーはこの原則が国際気候合意においてどのように適用されているかを検討している。
国際気候法における差別化
共通するが差異のある責任（CBDR）： 気候変動への対処において、特に先進国と発展途上国間で、国家間の異なる能力と責任を認める主要原則。メイヤーはこの原則がUNFCCCと他の合意下での国家の約束と義務をどのように形成してきたかを論じている。
能力ベースの差別化： 経済的、技術的、財政的能力を含む、気候変動に対処する国の能力に基づく差別化。この概念は、異なる国から期待される約束レベルの変動を理解するために重要である。
柔軟性メカニズム
クリーン開発メカニズム（CDM）： 先進国が自らの排出削減目標を達成する方法として、発展途上国での排出削減プロジェクトに投資することを可能にする京都議定書下の柔軟性メカニズム。メイヤーは、追加性と環境完全性の問題を含む、CDMの成功と批判について論じている。
排出量取引： 国や企業が排出許可量を売買することを可能にし、費用効果的な排出削減を促進する市場ベースのアプローチ。本書は、地球気候ガバナンスにおける排出量取引システム（ETS）の役割を探求している。
適応と緩和
適応： 特に脆弱な地域において、気候変動の影響を管理するために取られる行動。メイヤーは、資金メカニズム、技術移転、能力構築を通じて適応を支援する国際的努力について論じている。
緩和： GHGの排出を削減または防止する努力で、再生可能エネルギーの採用、エネルギー効率、森林再生などの戦略に焦点を当てている。本書は緩和を目的とした様々な国際的約束と政策を探求している。
損失と損害
損失と損害の概念： 緩和や適応を通じて回避できない気候変動の悪影響を指す。メイヤーは、この概念が国際気候レジーム、特にUNFCCCのワルシャワ国際メカニズムの下でどのように統合されているかを検討している。
賠償と補償： 本書は、特に脆弱な発展途上国において、気候変動による損失と損害を被る国や共同体を補償するための法的・道徳的論証について論じている。
ジオエンジニアリング
太陽放射管理（SRM）： 太陽光の小さな割合を宇宙に反射させて地球を冷却することを目的とした提案技術のセット。メイヤーはガバナンスと潜在的意図しない結果を含む、SRMに関連する倫理的・法的挑戦を探求している。
二酸化炭素除去（CDR）： 森林拡大、海洋施肥、直接大気捕獲などの大気からCO2を除去するように設計された技術。本書は気候変動緩和におけるCDRの役割と、これらの技術を管理するために必要な規制枠組みを検討している。
非国家アクターの役割
NGOと市民社会： 非政府組織（NGO）と市民社会グループは、より強い約束を提唱し、政府の説明責任を求めることで、国際気候政策の形成において重要な役割を果たしている。メイヤーは国際交渉における彼らの影響と気候行動への貢献について論じている。
民間部門の関与： 本書は、自主的約束、クリーン技術のイノベーション、炭素市場への参加を通じた気候ガバナンスにおける民間部門の増大する役割を強調している。
裁定と遵守
国際気候訴訟： メイヤーは、国家、企業、または個人が気候変動に貢献したり、その影響から保護することに失敗したりしたことで訴えられる気候訴訟の新興傾向について論じている。この章は、気候関連事件についてICJのような国際裁判所を使用することの潜在性と限界を探求している。
透明性と報告： 排出と気候行動の監視・報告における透明性の重要性は、国際的約束への遵守を確保するメカニズムとして強調されている。本書は、進捗を追跡するためにUNFCCCとパリ協定の下で確立されたシステムを概説している。
これらの主要概念は、メイヤーの国際気候法の探求の背骨を形成し、気候変動と戦うための地球的努力を支える法的枠組み、原則、メカニズムの包括的理解を提供している。
批判的分析
1. 包括的範囲と統合
メイヤーの著作は、UNFCCC、京都議定書、パリ協定などの主要な国際合意を扱うだけでなく、無害原則や持続可能な開発などの一般国際法原則のより広い文脈も扱う包括的範囲で注目に値する。これらの要素を統合することで、メイヤーは国際気候変動法の全体的視点を提供し、様々な法的レジームと原則がどのように相互連結して結束した枠組みを形成するかを例示している。このアプローチは、異なる法的手段と規範が気候変動のグローバルな挑戦に対処するために相互作用する、気候法の多面的性質を理解するために重要である。
2. 気候法における正義の役割
本書の重要な長所は、正義、特に矯正的、分配的、世代間、環境正義の概念への焦点である。メイヤーは、これらの正義形態が公平な国際気候政策の形成に不可欠であると説得力を持って論じている。正義への強調は、先進国による歴史的排出と発展途上国の脆弱性が差別化された責任と義務を必要とする気候変動のより広い倫理的次元を反映している。この分析は、単なる法的義務を超えて公平性と衡平のより広い考慮を包含する、気候法の道徳的基盤を理解するために重要である。
3. 柔軟性メカニズムの批判
メイヤーは、クリーン開発メカニズム（CDM）や排出量取引などの柔軟性メカニズムのバランスの取れた批判を提供している。費用効果的な排出削減を促進する潜在性を認めながら、彼は追加性、環境完全性の問題、先進国が実質的な国内削減を避けることを許すリスクなど、これらのメカニズムが直面する挑戦も強調している。この批判的視点は、意味のある気候行動を達成する上での市場ベースアプローチの効果を疑問視し、これらのメカニズムが地球気候目標に効果的に貢献することを確保するための厳格な監督と改革の必要性を強調するため重要である。
4. ジオエンジニアリングの検討
本書のジオエンジニアリングの検討は、気候変動への潜在的解決策としてのこれらの技術への関心の増大を考慮すると、時宜を得て必要である。意図しない結果のリスクと強固な国際規制の必要性を含む、ジオエンジニアリングに関連する法的・倫理的挑戦のメイヤーの分析は特に価値がある。彼の慎重なアプローチは、このような技術を地球規模で展開することに関わる複雑性と、それらが既存の不平等や環境リスクを悪化させないことを確保する重要性の深い理解を反映している。
5. 非国家アクターと多層ガバナンス
国際気候法におけるNGO、企業、市民社会を含む非国家アクターの増大する重要性に対するメイヤーの認識は、言説への重要な追加である。これらのアクターが国際交渉にどのように影響を与え、基準を設定し、気候行動に貢献するかを論じることで、メイヤーはより包括的で多層的ガバナンスモデルへの移行を認めている。この分析は、気候ガバナンスが国家中心的アプローチを超えてどのように発展しているか、そして非国家アクターが気候行動とイノベーションを推進する主要プレーヤーになっているかを理解するために不可欠である。
6. 新興フロンティアとしての裁定
裁定に関する章は、国際・国内レベルの両方で裁判所が気候関連紛争に対処するためにますます求められている気候法の新興フロンティアを強調している。特に国際司法裁判所（ICJ）や国連海洋法条約（UNCLOS）の下での国際気候訴訟の潜在性についてのメイヤーの議論は、気候義務を執行するための新しい道筋を開いている。これは、しばしば国際気候合意を損なう遵守と説明責任の格差に対処するため、探求の重要な分野である。
7. UNFCCCレジームに対する批判的省察
特にリオからパリへの発展におけるUNFCCCレジームについてのメイヤーの批判的省察は、国際気候交渉の長所と限界への価値ある洞察を提供している。彼は進歩の緩慢なペースと、異なる利益を持つ多様な国家間でのコンセンサスの必要性から生じるしばしば妥協された結果を批判している。この分析は、野心的な地球気候目標を達成する挑戦と、国家を約束に対して説明責任を負わせるためのより効果的で拘束力のあるメカニズムの必要性を理解するために重要である。
8. 国際法への理論的貢献
メイヤーの著作は、気候変動をより広い法的・規範的枠組み内に位置づけることで、国際法の理論的発展に大幅に貢献している。気候変動が国際法をどのように再形成しているか、国家責任の再解釈と新しい法的規範の出現を含む彼の探求は、分野への重要な追加である。この理論的視点は、国際法の理解と適用への変革的影響を強調し、気候変動を国際法的言説の中心に置くのに役立っている。
9. 実施と遵守の強調
本書を通じて、メイヤーは実施と遵守の重要性を強調しており、これらはしばしば国際合意のアキレス腱である。UNFCCCとパリ協定の下での監視、報告、検証のメカニズムについての彼の詳細な議論は、国家が気候約束を満たすことを確保する強固なシステムの必要性を強調している。実施へのこの焦点は、合意の交渉から現場での具体的行動へと移行し、国際気候法が現実世界での影響を持つことを確保するために重要である。
10. 損失と損害の挑戦
気候変動の文脈における損失と損害についてのメイヤーの分析は、国際気候法における最も論争的で未解決の問題の一つを強調している。彼は賠償確保の困難と、特に既に深刻な気候影響を経験している脆弱な発展途上国にとってのこの問題をめぐる政治的敏感性について効果的に論じている。この議論は、現在の国際メカニズムの限界と、損失と損害をより効果的に扱う方法についての継続的議論を理解するために重要である。
実世界での応用と例
1. パリ協定の実施
メイヤーによって論じられているパリ協定は、国際法が実世界の気候行動にどのように変換されるかの主要な例である。世界中の国々がGHG排出を削減し気候影響に適応する計画を概説する国別決定貢献（NDC）を提出している。例えば、欧州連合は1990年レベルと比較して2030年までに排出を少なくとも40%削減することを約束した。この約束は、再生可能エネルギー源への移行に焦点を当てたドイツのエネルギーヴェンデなど、加盟国内での重要な政策変更を推進している。
2. 排出量取引システム（ETS）
排出量取引システム（ETS）の実施は、メイヤーによって論じられる柔軟性メカニズムの別の実践的適用である。欧州連合のETSは、世界最大で最も確立された炭素市場の一つである。それはシステムでカバーされる設備によって排出できるGHGの総量に上限を設定し、企業が排出許可量を売買することを可能にしている。この市場ベースアプローチは、排出削減が利益のために販売できる余剰許可量を生成できるため、企業がより効率的に排出を削減することを奨励している。
3. クリーン開発メカニズム（CDM）プロジェクト
京都議定書下のCDMは、排出削減と持続可能な開発の促進を目的とした発展途上国での多数のプロジェクトを促進している。注目すべき例の一つは、世界最大の太陽光発電所の一つとなったインドのグジャラート太陽光パークである。このプロジェクトは排出削減に貢献しただけでなく、クリーンエネルギーを提供し、地元雇用を創出した。CDMに関するメイヤーの議論は、このようなメカニズムの潜在性と挑戦の両方、特に真正な排出削減と持続可能な利益を提供することを確保する上での課題を強調している。
4. 気候訴訟
メイヤーの分析で強調されているように、気候訴訟は気候義務を執行するためのますます重要なツールになっている。画期的事件は、オランダ最高裁判所が政府に対し1990年レベルと比較して2020年末までに温室効果ガス排出を少なくとも25%削減することを命じたウルヘンダ財団対オランダ国事件である。この事件は世界的に気候訴訟の先例を設定し、若い原告が将来世代を気候変動から保護することに失敗したとして米国政府を訴えたジュリアナ対米国事件など、他国での類似事件にインスピレーションを与えた。
5. ジオエンジニアリング・ガバナンス
メイヤーはジオエンジニアリングの新興分野と強固な国際規制の必要性について論じている。生物多様性条約（CBD）の下でのジオエンジニアリング実験のモラトリアムなど、実世界の議論が形を取り始めている。これは、ジオエンジニアリング技術の潜在的リスクと意図しない結果についての懸念の増大を反映している。実践的例は、太陽ジオエンジニアリング研究のガバナンスのための国際枠組みの開発を目指す太陽放射管理ガバナンスイニシアティブをめぐる議論である。
6. 損失と損害のメカニズム
特に脆弱な国における損失と損害の問題はますます顕著になっている。UNFCCC下で設立されたワルシャワ国際損失損害メカニズム（WIM）は、気候関連の損失を被る国の財政的・技術的ニーズに対処するための枠組みを提供している。実世界の適用において、バングラデシュや太平洋の島嶼国のような国々は、海面上昇と極端な気象事象による損失に対する国際補償を求めており、損失と損害のメカニズムの運用化に関わる実践的挑戦と政治的敏感性を強調している。
7. 発展途上国における適応戦略
適応に関するメイヤーの議論は、気候影響を管理するために国々によって採用された実世界の戦略に反映されている。例えば、バングラデシュは、インフラ改善、災害管理、生態系保全を通じて回復力を高めることに焦点を当てたバングラデシュ気候変動戦略・行動計画を実施している。同様に、アフリカ諸国は、国家開発計画と農業に気候回復力を統合することを目指す、アフリカ連合のアジェンダ2063の下で地域適応計画を開発している。
8. 非国家アクターの役割
気候ガバナンスにおける非国家アクターの関与の増大は、企業が100%再生可能エネルギーの使用を約束するRE100などのイニシアティブで明らかである。アップル、グーグル、イケアなどの主要企業がこのイニシアティブの一部であり、民間部門の約束が炭素フットプリントの大幅削減をどのように推進できるかを実証している。さらに、C40都市などのネットワークを通じて世界中の都市が、排出削減、エネルギー効率の改善、持続可能な都市開発の促進のための野心的な目標を設定することで、独立した気候行動を取っている。
9. 気候資金に関する国際協力
メイヤーによって論じられているように、気候資金は気候変動と戦う発展途上国の努力を支援する上で重要である。グリーン気候基金（GCF）はこの概念の実世界での適用であり、先進国は発展途上国での気候行動を支援するために2020年までに年間1000億ドルを動員することを約束している。この資金は、太平洋島嶼国を再生可能エネルギー源に移行させ、輸入化石燃料への依存を減らし、エネルギー安全保障を強化することを目的とした太平洋島嶼再生可能エネルギー投資プログラムなどのプロジェクトを支援するために使用されている。
10. 気候変動に関する法的・倫理的議論
メイヤーによって提示された気候変動をめぐる法的・倫理的議論は、進行中の国際的議論に反映されている。例えば、歴史的責任と差別化された責任についての議論は、UNFCCC下での交渉において重要な役割を果たしている。発展途上国は、GHG排出への歴史的貢献を考慮して、先進国からのより大きな財政的・技術的支援を論じている。この議論は、異なる国と人口に対する気候変動の不平等な影響に対処することを求める気候正義についての議論の中心でもある。