法律与行政

引用

Harlow, C., & Rawlings, R. (2021). Law and administration (4th ed.). Cambridge University Press.

章节摘要

第一章：国家与行政法

本章介绍法律与行政之间的关系，审视戴西原则的遗产和王室特权。它讨论绿灯理论和行政国家的扩张。

第二章：改变思维模式

重点关注公共服务管理，突出治理的转变和良好治理价值的影响。它讨论对公法的风险以及在民粹主义兴起中法制化和法治的重要性。

第三章：变革状态

回顾全球冲击、领土变化、欧盟时代和脱欧对行政法的影响。它探讨再监管过程及其对当代行政实践的含义。

第四章：司法审查的转型

审视司法审查的演变，强调变革的必要性和重建理性模式。该章讨论基于权利的审查、比例性和宪法法院可能的发展。

第五章：制定法律

讨论宪法框架内的立法过程，包括基于证据的立法和议会监督。它还涵盖二级立法的挑战和法院对议会过程的尊重。

第六章：自由裁量权与规则

分析行政法中自由裁量权与规则制定之间的平衡。主题包括自由裁量权的结构化、移民规则的复杂性和机器人决策的出现。

第七章：信息国家

重点关注国家作为信息管理者的作用，审视信息自由、数据保护、隐私以及监控与人权法的交集。

第八章：监管实验室

探讨监管治理，讨论各种监管方法，包括更好监管倡议及其结果。

第九章：监管视角：机构发展与问责制

回顾监管机构的发展、经济监管、问责机制和监管实践的环境含义。

第十章：合同革命

讨论公共行政向合同治理的转变，包括公共合同的动态、策略、挑战以及欧洲化和脱欧的影响。

第十一章：合同，合同，合同

审视私人融资倡议的兴衰、特许经营技术，以及对个人和公共服务承包的更广泛含义。

第十二章：'黄金握手'：责任与赔偿

分析政府责任、过失、侵权法和替代赔偿机制，包括风拉什丑闻的详细案例研究。

第十三章：发展投诉服务

涵盖行政司法机制的发展，包括内部审查、申诉专员的作用和解决投诉的调查方法。

第十四章：仲裁庭与行政司法

探讨仲裁庭作为法院替代品的作用、其演变、重组努力以及行政司法向数字化未来的转变。

第十五章：公共调查：调查与问责

讨论公共调查的作用和发展、其对问责制的影响、人权考虑以及如希尔斯堡运动等著名案例研究。

第十六章：程序审查的质疑

审视程序审查背后的理由、公平与效率之间的平衡，以及各种行政过程之间的相互作用。

第十七章：测试场：合法性、程序与实质

分析合法性、行政程序与实质结果之间的相互作用，重点关注司法权力与行政立法。

第十八章：诉讼：平等焦点

回顾歧视法、公共部门平等义务，以及平等原则在行政诉讼中的更广泛含义。

第十九章：司法审查程序与影响

探讨司法审查的结构、模式和影响，包括证据基础分析和寻求司法审查更广泛含义。

核心概念

1. 行政法的情境化方法

本书强调在更广泛的社会、政治和经济背景下理解行政法，而不是仅通过法律主义视角。

2. 戴西遗产

审视A.V.戴西原则对行政法发展的影响，特别是他对自由裁量权的反对和对法治的强调。

3. 司法审查

作为全书核心概念，司法审查得到广泛探讨。作者讨论其演变、在确保行政行为问责中的作用，以及各种模式和原则，如理性、比例性和基于权利的审查。

4. 自由裁量权与规则

行政自由裁量权与规则需求之间的平衡是一个反复出现的主题。本书讨论如何结构化和控制自由裁量权，以及机器人决策等技术进步的影响。

5. 良好治理

良好治理的原则，包括透明度、问责制和法治，被强调为有效公共行政的必要条件。

6. 监管框架

本书详细审视监管框架，包括监管机构的发展和问责、更好监管倡议，以及经济和环境监管的作用。

7. 合同治理

讨论向通过合同进行治理的转变，涵盖公共合同的含义、私人融资倡议的兴起，以及公共行政中合同机制带来的挑战。

8. 信息管理

分析国家作为信息管理者的作用，重点关注信息自由、数据保护、隐私以及监控与人权之间的紧张关系等问题。

9. 仲裁庭与行政司法

仲裁庭作为法院替代品的功能和演变、其重组以及行政司法向数字化未来的转变是关键概念。

10. 公共调查

从调查和问责角度讨论公共调查，包括其历史发展、程序和著名案例研究。

11. 程序审查

探讨程序审查的理由和方法，重点关注公平性、效率以及不同行政过程之间的相互作用。

12. 平等与反歧视

本书深入探讨平等法、公共部门平等义务，以及歧视法在行政诉讼中的更广泛含义。

13. 脱欧的影响

分析脱欧对行政法的影响，包括监管功能从欧盟的回归以及随后的立法和程序调整。

14. 数字化与自动化

讨论数字化世界中行政法的未来，包括自动化决策和在线裁决的兴起。

批判分析

1. 情境化方法

优势： 本书的情境化方法是其最大优势之一，通过将行政法置于社会、政治和经济环境中，提供了整体性视角。这种方法帮助读者理解法律规则的实际含义以及法律与治理之间的相互作用。

不足： 然而，这种广泛的方法有时可能导致法律原则的稀释，对寻求更专注法律分析的读者来说是挑战。对案例研究的依赖虽然有说明性，但也可能导致主题处理的不均衡。

2. 戴西遗产

优势： 对戴西遗产的分析彻底，提供对行政法历史基础及其演变的批判性见解。对戴西观点在现代行政背景下局限性的讨论特别有价值。

不足： 本书可以进一步从与其他法律传统的比较分析中受益，以突出超越戴西影响的行政法替代方法。

3. 司法审查

优势： 对司法审查的处理是全面的，涵盖理性和比例性等各种模式和原则。这为理解司法监督在行政法中的作用提供了坚实基础。

不足： 本书有时假设读者对司法审查有较高的先验知识，这对该主题新手来说可能是挑战。更多导论性部分可以增强可获得性。

4. 自由裁量权与规则

优势： 对自由裁量权与规则的探讨很有见地，特别是在机器人决策等新技术发展背景下。这种前瞻性分析对理解行政法未来趋势至关重要。

不足： 讨论可以通过更多关于自由裁量权和规则在各种行政背景下影响的实证数据来增强，提供更基于证据的评估。

5. 良好治理

优势： 对透明度和问责制等良好治理原则的强调与当代行政法话语很好地一致。这些原则在全书中的整合强化了其重要性。

不足： 虽然良好治理原则涵盖得很好，但本书可以提供更多这些原则在不同司法管辖区如何实施的实际例子，提供比较视角。

6. 监管框架

优势： 对监管框架（包括机构的发展和问责）的详细审视是重要贡献。关于经济和环境监管的案例研究特别相关。

不足： 监管分析有时过度关注英国背景，对国际监管实践强调较少。包含更多比较例子可以扩大本书吸引力。

7. 合同治理

优势： 对合同治理的分析及时，考虑到对公共合同和私人融资倡议等举措日益增长的依赖。对这种转变的挑战和含义的讨论表达得很好。

不足： 本书可以从对合同治理长期可持续性及其对公共问责制影响的更批判性评估中受益。

8. 信息管理

优势： 对信息管理以及数据保护和隐私等问题的关注在数字时代高度相关。与人权法的交集为分析增加了深度。

不足： 讨论可以通过包含信息管理方面更新的判例法和立法发展来加强，特别是来自非英国司法管辖区的内容。

9. 仲裁庭与行政司法

优势： 对仲裁庭作为法院替代品及其演变的审视是全面的。关于向数字裁决转变的讨论特别具有前瞻性。

不足： 本书可以提供与其他国家行政司法系统的更详细比较，突出不同方法和创新。

10. 公共调查

优势： 对公共调查的处理很彻底，有很好选择的案例研究说明其在问责中的作用。提供的历史背景丰富了分析。

不足： 本书可以更深入研究公共调查的程序方面，为其进行和结果提供更多实际指导。

11. 程序审查

优势： 对程序审查理由和方法的探讨很有见地，平衡公平和效率考虑。不同行政过程之间相互作用的表达很好。

不足： 本书可能从更多关于各种程序审查机制有效性的实证研究中受益，为其分析提供更强的证据基础。

12. 平等与反歧视

优势： 对平等法和公共部门平等义务的关注至关重要，考虑到行政实践中对反歧视日益增长的强调。讨论全面且与更广泛分析整合得很好。

不足： 本书可以扩展实施平等义务的实际挑战，提供更多现实世界例子和解决方案。

13. 脱欧的影响

优势： 对脱欧对行政法影响的分析及时且高度相关，涵盖所需的立法和程序调整。对再监管的讨论特别有见地。

不足： 本书可以包含更多关于脱欧对行政法长期影响的前瞻性预测，考虑各种可能情形。

14. 数字化与自动化

优势： 对行政法数字化和自动化的审视具有前瞻性，解决技术进步带来的挑战和机遇。

不足： 讨论可以从数字化和自动化当前在行政实践中如何实施的更具体例子中受益，包括英国和国际上。

现实世界应用和例子

1. 司法审查实践

例子： R (on the application of Miller) v The Prime Minister (2019)具有里程碑意义的案例体现了司法审查在审查行政行为方面的力量。英国最高法院裁决首相建议女王暂停议会是非法的，突出司法部门在维护法治中的作用。

应用： 此案强调司法部门制衡行政过度行为的能力，确保政府行为符合法律标准和宪法原则。

2. 监管框架和经济监管

例子： 英国竞争和市场管理局（CMA）等监管机构的作用，监督市场竞争，防止反竞争行为并确保消费者保护。

应用： 监管框架对维持公平市场条件、促进竞争和保护消费者利益至关重要。CMA在并购中的干预是监管监督实践的实际例子。

3. 数据保护与隐私

例子： 欧盟《通用数据保护规则》（GDPR）作为数据保护和隐私的强有力框架，对数据处理施加严格要求并给予个人重大权利。

应用： GDPR设定了全球数据隐私标准，不仅影响欧盟组织，也影响处理欧盟居民数据的任何实体。其实施展示了法律框架如何适应技术进步并保护个人权利。

4. 合同治理

例子： 英国的私人融资倡议（PFI）项目，涉及私营部门参与公共基础设施发展，如医院、学校和交通系统。

应用： PFI说明公共行政向合同治理的转变，政府与私人实体合作提供公共服务。虽然这些倡议可以带来效率，但也对公共问责制和长期财政可持续性构成挑战。

5. 公共调查与问责

例子： 希尔斯堡调查调查了1989年希尔斯堡灾难，96名足球球迷丧生。调查突出了严重的警察不当行为和系统性失败。

应用： 像希尔斯堡调查这样的公共调查在揭露真相、追究公共机构责任和为受影响家庭提供结局方面发挥关键作用。它们展示了透明调查过程在实现正义和改革中的重要性。

6. 行政仲裁庭

例子： 英国第一级仲裁庭（移民和庇护分庭）的运作，裁决对内政部关于移民、庇护和国籍事务决定的申诉。

应用： 行政仲裁庭为解决个人与国家之间争议提供可获得和专门的论坛。它们帮助减轻传统法院负担，同时确保行政决定的公平及时裁决。

7. 平等与反歧视

例子： 英国《2010年平等法》下公共部门平等义务（PSED）的实施，要求公共机构在日常工作中考虑所有个人的需求。

应用： PSED通过要求公共当局将平等考虑纳入其政策、实践和决策过程来促进包容性并防止歧视。这种义务确保服务对人口所有部分都可获得且公平。

8. 信息管理与信息自由

例子： 英国《2000年信息自由法》赋予公众获得公共当局持有信息的权利，促进透明度和问责制。

应用： 该法赋予公民寻求政府活动信息的权力，导致更大的公众监督和对民主过程的知情参与。如议员开支等高调披露显著影响了公众信任和治理。

9. 脱欧与再监管

例子： 脱欧后将欧盟职能遣返英国的过程，如将监管责任从欧洲药品管理局转移到英国药品和医疗保健产品监管局（MHRA）。

应用： 脱欧需要广泛的立法和监管调整，要求英国为以前欧盟监管的领域发展国内能力。这种转变说明了脱欧后背景下再监管的复杂性和挑戰。

10. 公共行政的数字化与自动化

例子： 社会福利项目中自动化决策系统的实施，如英国的通用信贷系统，使用算法确定福利资格和支付。

应用： 数字化和自动化可以提高公共行政的效率和准确性，但也引起对透明度、问责制和算法偏见潜力的关切。平衡这些好处和风险对行政治理的未来至关重要。