法律與行政

引用

Harlow, C., & Rawlings, R. (2021). Law and administration (4th ed.). Cambridge University Press.

章節摘要

第一章：國家與行政法

本章介紹法律與行政之間的關係，審視戴西原則的遺產和王室特權。它討論綠燈理論和行政國家的擴張。

第二章：改變思維模式

重點關注公共服務管理，突出治理的轉變和良好治理價值的影響。它討論對公法的風險以及在民粹主義興起中法制化和法治的重要性。

第三章：變革狀態

回顧全球衝擊、領土變化、歐盟時代和脫歐對行政法的影響。它探討再監管過程及其對當代行政實務的含義。

第四章：司法審查的轉型

審視司法審查的演變，強調變革的必要性和重建理性模式。該章討論基於權利的審查、比例性和憲法法院可能的發展。

第五章：制定法律

討論憲法框架內的立法過程，包括基於證據的立法和議會監督。它還涵蓋二級立法的挑戰和法院對議會過程的尊重。

第六章：自由裁量權與規則

分析行政法中自由裁量權與規則制定之間的平衡。主題包括自由裁量權的結構化、移民規則的複雜性和機器人決策的出現。

第七章：資訊國家

重點關注國家作為資訊管理者的作用，審視資訊自由、資料保護、隱私以及監控與人權法的交集。

第八章：監管實驗室

探討監管治理，討論各種監管方法，包括更好監管倡議及其結果。

第九章：監管視角：機構發展與問責制

回顧監管機構的發展、經濟監管、問責機制和監管實務的環境含義。

第十章：契約革命

討論公共行政向契約治理的轉變，包括公共契約的動態、策略、挑戰以及歐洲化和脫歐的影響。

第十一章：契約，契約，契約

審視私人融資倡議的興衰、特許經營技術，以及對個人和公共服務承包的更廣泛含義。

第十二章：'黃金握手'：責任與賠償

分析政府責任、過失、侵權法和替代賠償機制，包括風拉什醜聞的詳細案例研究。

第十三章：發展投訴服務

涵蓋行政司法機制的發展，包括內部審查、申訴專員的作用和解決投訴的調查方法。

第十四章：仲裁庭與行政司法

探討仲裁庭作為法院替代品的作用、其演變、重組努力以及行政司法向數位化未來的轉變。

第十五章：公共調查：調查與問責

討論公共調查的作用和發展、其對問責制的影響、人權考慮以及如希爾斯堡運動等著名案例研究。

第十六章：程序審查的質疑

審視程序審查背後的理由、公平與效率之間的平衡，以及各種行政過程之間的相互作用。

第十七章：測試場：合法性、程序與實質

分析合法性、行政程序與實質結果之間的相互作用，重點關注司法權力與行政立法。

第十八章：訴訟：平等焦點

回顧歧視法、公共部門平等義務，以及平等原則在行政訴訟中的更廣泛含義。

第十九章：司法審查程序與影響

探討司法審查的結構、模式和影響，包括證據基礎分析和尋求司法審查更廣泛含義。

核心概念

1. 行政法的情境化方法

本書強調在更廣泛的社會、政治和經濟背景下理解行政法，而不是僅透過法律主義視角。

2. 戴西遺產

審視A.V.戴西原則對行政法發展的影響，特別是他對自由裁量權的反對和對法治的強調。

3. 司法審查

作為全書核心概念，司法審查得到廣泛探討。作者討論其演變、在確保行政行為問責中的作用，以及各種模式和原則，如理性、比例性和基於權利的審查。

4. 自由裁量權與規則

行政自由裁量權與規則需求之間的平衡是一個反覆出現的主題。本書討論如何結構化和控制自由裁量權，以及機器人決策等技術進步的影響。

5. 良好治理

良好治理的原則，包括透明度、問責制和法治，被強調為有效公共行政的必要條件。

6. 監管框架

本書詳細審視監管框架，包括監管機構的發展和問責、更好監管倡議，以及經濟和環境監管的作用。

7. 契約治理

討論向透過契約進行治理的轉變，涵蓋公共契約的含義、私人融資倡議的興起，以及公共行政中契約機制帶來的挑戰。

8. 資訊管理

分析國家作為資訊管理者的作用，重點關注資訊自由、資料保護、隱私以及監控與人權之間的緊張關係等問題。

9. 仲裁庭與行政司法

仲裁庭作為法院替代品的功能和演變、其重組以及行政司法向數位化未來的轉變是關鍵概念。

10. 公共調查

從調查和問責角度討論公共調查，包括其歷史發展、程序和著名案例研究。

11. 程序審查

探討程序審查的理由和方法，重點關注公平性、效率以及不同行政過程之間的相互作用。

12. 平等與反歧視

本書深入探討平等法、公共部門平等義務，以及歧視法在行政訴訟中的更廣泛含義。

13. 脫歐的影響

分析脱歐對行政法的影響，包括監管功能從歐盟的回歸以及隨後的立法和程序調整。

14. 數位化與自動化

討論數位化世界中行政法的未來，包括自動化決策和線上裁決的興起。

批判分析

1. 情境化方法

優勢： 本書的情境化方法是其最大優勢之一，透過將行政法置於社會、政治和經濟環境中，提供了整體性視角。這種方法幫助讀者理解法律規則的實際含義以及法律與治理之間的相互作用。

不足： 然而，這種廣泛的方法有時可能導致法律原則的稀釋，對尋求更專注法律分析的讀者來說是挑戰。對案例研究的依賴雖然有說明性，但也可能導致主題處理的不均衡。

2. 戴西遺產

優勢： 對戴西遺產的分析徹底，提供對行政法歷史基礎及其演變的批判性見解。對戴西觀點在現代行政背景下局限性的討論特別有價值。

不足： 本書可以進一步從與其他法律傳統的比較分析中受益，以突出超越戴西影響的行政法替代方法。

3. 司法審查

優勢： 對司法審查的處理是全面的，涵蓋理性和比例性等各種模式和原則。這為理解司法監督在行政法中的作用提供了堅實基礎。

不足： 本書有時假設讀者對司法審查有較高的先驗知識，這對該主題新手來說可能是挑戰。更多導論性部分可以增強可獲得性。

4. 自由裁量權與規則

優勢： 對自由裁量權與規則的探討很有見地，特別是在機器人決策等新技術發展背景下。這種前瞻性分析對理解行政法未來趨勢至關重要。

不足： 討論可以透過更多關於自由裁量權和規則在各種行政背景下影響的實證資料來增強，提供更基於證據的評估。

5. 良好治理

優勢： 對透明度和問責制等良好治理原則的強調與當代行政法話語很好地一致。這些原則在全書中的整合強化了其重要性。

不足： 雖然良好治理原則涵蓋得很好，但本書可以提供更多這些原則在不同司法管轄區如何實施的實際例子，提供比較視角。

6. 監管框架

優勢： 對監管框架（包括機構的發展和問責）的詳細審視是重要貢獻。關於經濟和環境監管的案例研究特別相關。

不足： 監管分析有時過度關注英國背景，對國際監管實務強調較少。包含更多比較例子可以擴大本書吸引力。

7. 契約治理

優勢： 對契約治理的分析及時，考慮到對公共契約和私人融資倡議等舉措日益增長的依賴。對這種轉變的挑戰和含義的討論表達得很好。

不足： 本書可以從對契約治理長期可持續性及其對公共問責制影響的更批判性評估中受益。

8. 資訊管理

優勢： 對資訊管理以及資料保護和隱私等問題的關注在數位時代高度相關。與人權法的交集為分析增加了深度。

不足： 討論可以透過包含資訊管理方面更新的判例法和立法發展來加強，特別是來自非英國司法管轄區的內容。

9. 仲裁庭與行政司法

優勢： 對仲裁庭作為法院替代品及其演變的審視是全面的。關於向數位裁決轉變的討論特別具有前瞻性。

不足： 本書可以提供與其他國家行政司法系統的更詳細比較，突出不同方法和創新。

10. 公共調查

優勢： 對公共調查的處理很徹底，有很好選擇的案例研究說明其在問責中的作用。提供的歷史背景豐富了分析。

不足： 本書可以更深入研究公共調查的程序方面，為其進行和結果提供更多實際指導。

11. 程序審查

優勢： 對程序審查理由和方法的探討很有見地，平衡公平和效率考慮。不同行政過程之間相互作用的表達很好。

不足： 本書可能從更多關於各種程序審查機制有效性的實證研究中受益，為其分析提供更強的證據基礎。

12. 平等與反歧視

優勢： 對平等法和公共部門平等義務的關注至關重要，考慮到行政實務中對反歧視日益增長的強調。討論全面且與更廣泛分析整合得很好。

不足： 本書可以擴展實施平等義務的實際挑戰，提供更多現實世界例子和解決方案。

13. 脫歐的影響

優勢： 對脫歐對行政法影響的分析及時且高度相關，涵蓋所需的立法和程序調整。對再監管的討論特別有見地。

不足： 本書可以包含更多關於脫歐對行政法長期影響的前瞻性預測，考慮各種可能情形。

14. 數位化與自動化

優勢： 對行政法數位化和自動化的審視具有前瞻性，解決技術進步帶來的挑戰和機遇。

不足： 討論可以從數位化和自動化當前在行政實務中如何實施的更具體例子中受益，包括英國和國際上。

現實世界應用和例子

1. 司法審查實務

例子： R (on the application of Miller) v The Prime Minister (2019)具有里程碑意義的案例體現了司法審查在審查行政行為方面的力量。英國最高法院裁決首相建議女王暫停議會是非法的，突出司法部門在維護法治中的作用。

應用： 此案強調司法部門制衡行政過度行為的能力，確保政府行為符合法律標準和憲法原則。

2. 監管框架和經濟監管

例子： 英國競爭和市場管理局（CMA）等監管機構的作用，監督市場競爭，防止反競爭行為並確保消費者保護。

應用： 監管框架對維持公平市場條件、促進競爭和保護消費者利益至關重要。CMA在併購中的干預是監管監督實務的實際例子。

3. 資料保護與隱私

例子： 歐盟《通用資料保護規則》（GDPR）作為資料保護和隱私的強有力框架，對資料處理施加嚴格要求並給予個人重大權利。

應用： GDPR設定了全球資料隱私標準，不僅影響歐盟組織，也影響處理歐盟居民資料的任何實體。其實施展示了法律框架如何適應技術進步並保護個人權利。

4. 契約治理

例子： 英國的私人融資倡議（PFI）專案，涉及私營部門參與公共基礎設施發展，如醫院、學校和交通系統。

應用： PFI說明公共行政向契約治理的轉變，政府與私人實體合作提供公共服務。雖然這些倡議可以帶來效率，但也對公共問責制和長期財政可持續性構成挑戰。

5. 公共調查與問責

例子： 希爾斯堡調查調查了1989年希爾斯堡災難，96名足球球迷喪生。調查突出了嚴重的警察不當行為和系統性失敗。

應用： 像希爾斯堡調查這樣的公共調查在揭露真相、追究公共機構責任和為受影響家庭提供結局方面發揮關鍵作用。它們展示了透明調查過程在實現正義和改革中的重要性。

6. 行政仲裁庭

例子： 英國第一級仲裁庭（移民和庇護分庭）的運作，裁決對內政部關於移民、庇護和國籍事務決定的申訴。

應用： 行政仲裁庭為解決個人與國家之間爭議提供可獲得和專門的論壇。它們幫助減輕傳統法院負擔，同時確保行政決定的公平及時裁決。

7. 平等與反歧視

例子： 英國《2010年平等法》下公共部門平等義務（PSED）的實施，要求公共機構在日常工作中考慮所有個人的需求。

應用： PSED透過要求公共當局將平等考慮納入其政策、實務和決策過程來促進包容性並防止歧視。這種義務確保服務對人口所有部分都可獲得且公平。

8. 資訊管理與資訊自由

例子： 英國《2000年資訊自由法》賦予公眾獲得公共當局持有資訊的權利，促進透明度和問責制。

應用： 該法賦予公民尋求政府活動資訊的權力，導致更大的公眾監督和對民主過程的知情參與。如議員開支等高調披露顯著影響了公眾信任和治理。

9. 脫歐與再監管

例子： 脫歐後將歐盟職能遣返英國的過程，如將監管責任從歐洲藥品管理局轉移到英國藥品和醫療保健產品監管局（MHRA）。

應用： 脫歐需要廣泛的立法和監管調整，要求英國為以前歐盟監管的領域發展國內能力。這種轉變說明了脫歐後背景下再監管的複雜性和挑戰。

10. 公共行政的數位化與自動化

例子： 社會福利專案中自動化決策系統的實施，如英國的通用信貸系統，使用演算法確定福利資格和支付。

應用： 數位化和自動化可以提高公共行政的效率和準確性，但也引起對透明度、問責制和演算法偏見潛力的關切。平衡這些好處和風險對行政治理的未來至關重要。