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经典教材推荐
引用
Le Sueur, A. P., Sunkin, M., & Murkens, J. E. K. (2016). Public Law: Text, Cases, and Materials (3rd ed.). Oxford University Press.
章节概要
第一部分：宪法基础
宪法基础导论
本部分通过探讨宪法作为文本和治理体系的概念来铺垫背景。它质疑为什么英国缺乏单一成文宪法文件及其含义。
第1章：宪法规则手册
本章关注英国宪法和实践的来源，检视法律和非法律规则，并介绍政治宪政主义与法律宪政主义的辩论。
第2章：英国议会的立法至上
讨论支撑议会主权的原则和规则、其来源以及固化概念。还检视欧洲法对议会主权的影响。
第3章：法治
通过法治探讨宪政主义理想，定义其原则并讨论其实际保护方式。
第4章：权力分立与平衡
分析立法、行政和司法部门的权力分立，讨论英国背景下的理论和实践方面。
第5章：多层次治理
涵盖国家、地区（权力下放）和地方层面的治理，包括"英格兰问题"和权力下放的最新发展。
第6章：权利保护
关注宪法权利、《1998年人权法》以及用英国权利法案替代它的持续辩论。包括囚犯投票权和反恐立法的案例研究。
第二部分：行政功能
行政功能导论
英国宪法框架内行政部门作用和权力的概述。
第7章：政府与问责
检视君主、部长、公务员和独立机构的作用，以及政府问责机制。
第8章：欧盟行政权力的行使与控制
讨论欧盟内行政权力的结构及其与国家政府的互动，特别关注条约制定过程。
第9章：特权权力与海外武装力量部署案例研究
探讨特权权力的来源和范围，以海外部署英国武装力量的法律问题为具体案例研究。
第三部分：立法功能
立法功能导论
提供理解英国立法过程的框架。
第10章：基本立法
讨论从政策制定到起草、审查和通过的基本立法制定过程，重点关注具有宪法重要性的法案。
第11章：授权立法
探讨授权立法的性质、目的和控制机制，包括《2011年公共机构法》的案例研究。
第12章：欧盟条约和立法过程
分析欧盟条约制定和立法过程，以及涉及的合法性、透明度和问责规范问题。
第13章：案例研究：下院与上院意见不一时会发生什么
调查规范下议院与上议院关系的程序和惯例，包括《议会法》和《2004年狩猎法》等具体案例研究。
第四部分：司法和争议解决功能
司法和争议解决功能导论
英国司法机构作用和争议解决机制的介绍。
第14章：司法机构
检视司法独立、问责、英国最高法院和法官任命程序。
第15章：行政司法：法庭和监察员
讨论行政司法系统，关注法庭和监察员作为解决公民与国家争议的机制。
第16章：司法审查
探讨司法审查的宪法依据、实践和理由，以及防止其的机制。
第17章：在英国法院使用人权
分析《1998年人权法》、其在法院的适用，以及宗教表达权和反恐措施的具体案例研究。
第18章：英国法院中的欧盟法
涵盖英国法院对欧盟法的接受和适用，讨论欧盟成员身份背景下的议会主权概念和重要判例法发展。
关键概念
宪法基础
宪法规则手册
宪法来源： 包括议会法案、普通法、宪法惯例和国际法。
政治与法律宪政主义： 关于英国宪法主要是政治还是法律构建的辩论。
议会立法至上
议会主权： 议会在英国拥有最高法律权威，能够制定或废除任何法律。
固化： 议会不能约束未来议会的概念，导致关于默示废除和欧盟法影响的辩论。
法治
定义与原则： 所有个人和机构都应对公开颁布、平等执行和独立裁决的法律负责的理念。
保护机制： 法治在实践中如何维护，包括司法审查和政府内的制衡。
权力分立
国家职能分工： 立法、行政和司法功能应分离和平衡以防止权力滥用。
威斯敏斯特模式： 英国对权力分立的适应，通常比其他体系更多地融合功能。
多层次治理
权力下放： 权力从中央政府向苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区政府的转移。
英格兰问题： 英格兰如何融入权力下放安排以及对治理影响的问题。
权利保护
《1998年人权法》： 将《欧洲人权公约》纳入英国法律。
英国权利法案辩论： 关于是否用英国权利法案替代《人权法》的持续讨论。
行政功能
政府与问责
君主作用： 主要是仪式性的，实际权力由部长和公务员行使。
部长问责： 部长对议会负责，并通过议会向公众负责。
欧盟行政权力
双重行政： 欧盟的行政功能在欧盟委员会和欧洲理事会之间分享。
国家监督： 包括英国在内的成员国如何监督和影响欧盟决策过程。
特权权力
定义与范围： 君主持有的历史权力，现在由部长行使，如制定条约和部署武装力量。
法律改革与案例研究： 检视这些权力如何被控制和改革，包括军事部署等案例研究。
立法功能
基本立法
立法过程： 法案在议会通过的阶段，从起草到御准。
宪法立法： 对具有重大宪法影响法案的特殊考虑。
授权立法
性质与目的： 由个人或机构根据议会法案赋予的权力制定的法律。
控制机制： 议会审查和授权立法的司法审查。
欧盟立法过程
条约制定： 欧盟条约如何谈判和批准。
合法性与问责： 围绕欧盟立法过程透明度和民主合法性的规范问题。
司法和争议解决功能
司法机构
司法独立： 法官不应受政府其他部门影响的原则。
司法问责与任命： 法官如何被问责以及其任命程序。
行政司法
法庭和监察员： 在传统法院外解决个人与国家争议的机制。
司法救济： 确保个人能有效挑战行政决定。
司法审查
理由与实践： 进行司法审查的基础及其实际运作。
防止机制： 限制或防止司法审查的法律和政治策略。
法院中的人权
《人权法》的适用： 英国法院如何在各种案件中解释和适用《人权法》。
关键案例研究： 具体例子，如校服和反恐措施，说明人权法的适用。
英国法院中的欧盟法
欧盟法的宪法化： 欧盟法对英国法律原则，特别是议会主权的影响。
重要案例： 突出英国法与欧盟法相互作用的里程碑案例。
这些关键概念提供了对教科书所涵盖的英国公法基础要素、机制和争议问题的全面理解。
批判性分析
宪法基础
宪法规则手册
不成文宪法的优缺点： 英国不成文宪法的灵活性允许随时间适应和演变。然而，缺乏单一成文文件可能导致解释和适用的不确定性和不一致性。
政治与法律宪政主义： 持续辩论突出了将宪法主要视为政治框架与一套可执行法律规则之间的紧张关系。政治宪政主义批评者认为这可能导致对政府权力制约不足，而法律宪政主义批评者指出潜在的司法越权。
议会立法至上
议会主权： 虽然议会主权原则是英国宪法的基石，但它面临来自欧盟成员身份和权力下放的重大挑战。欧盟法的纳入和赋予下放政府的立法权力可被视为稀释了议会的绝对权威。
固化与废除： 议会不能约束继任者的原则引发关于宪法规范和法律稳定性和连续性的问题。这个问题在人权保护和权力下放安排的潜在未来变化背景下特别相关。
法治
理论与实践： 虽然法治是基本原则，但其实际适用可能不均衡。司法救济、法律援助削减和行政权力使用（如反恐措施）等问题可能破坏法律面前人人平等的理想。
司法审查： 司法审查通过允许法院检查行政行为的合法性，是维护法治的重要机制。然而，其范围和限制经常受到争议，特别是在政治敏感案件中。
权力分立
界限模糊： 英国对权力分立的适应，特别是威斯敏斯特模式下，经常导致立法和行政功能的融合。批评者认为这可能削弱制衡，虽然支持者声称这增强了政府效率。
司法独立： 司法机构在解释和执行宪法原则中的作用至关重要，但对司法积极主义以及司法独立与问责平衡的关注持续存在。
多层次治理
权力下放与中央集权： 权力下放显著改变了英国的宪法景观，提供了更大的地区自治。然而，权力分配不均和未解决的"英格兰问题"继续引发关于中央与地区权威最佳平衡的辩论。
脱欧的影响： 英国脱离欧盟为多层次治理带来了新挑战和机遇，对权力下放的未来和议会主权重申具有潜在影响。
权利保护
《1998年人权法》： 将《欧洲人权公约》纳入英国法是重大发展，但在要求英国权利法案的呼声中，其未来仍不确定。该辩论反映了国家主权与国际人权义务之间更广泛的紧张关系。
案例研究： 涉及囚犯投票权和反恐立法的高调案例说明了个人权利与公共政策考虑之间复杂的相互作用。
行政功能
政府与问责
部长责任： 部长责任原则是政府问责的关键方面，但其有效性可能因政治考虑和行政权力集中而受损。
公务员和独立机构： 部长、公务员和独立机构之间的关系引发关于透明度、问责制以及官僚主义低效或越权潜力的问题。
欧盟行政权力
复杂治理结构： 欧盟的双重行政性质，权力在欧盟委员会和欧洲理事会之间分享，可能使国家治理和问责复杂化。国家议会监督机制发挥关键作用但有效性差异很大。
主权与一体化： 国家主权与更深入欧洲一体化之间的紧张关系是持续主题，特别是在英国与欧盟复杂关系及其脱欧决定背景下。
特权权力
历史遗产与现代改革： 尽管改革，特权权力的继续使用反映了历史宪法原则的持久影响。然而，行政裁量与议会控制之间的平衡仍有争议。
案例研究： 特定实例，如海外部署武装力量，突出与特权权力相关的实际和法律挑战以及对更清晰法律框架和监督机制的需要。
立法功能
基本立法
立法过程： 虽然立法过程彻底，涉及多个阶段和审查机制，但批评者认为可能过于复杂和缓慢，可能阻碍及时有效的政策回应。
宪法立法： 对具有重大宪法影响法案的处理需要仔细考虑，以确保充分辩论和审查，平衡灵活性需要与基本原则保护。
授权立法
效率与问责： 授权立法允许高效立法但可能引发民主问责和行政权力滥用潜力的关注。有效的议会和司法监督对减轻这些风险至关重要。
案例研究： 对特定授权立法的检视，如《2011年公共机构法》，为这种立法机制的实际挑战和影响提供见解。
欧盟立法过程
合法性与透明度： 欧盟条约制定和立法过程经常因其感知的缺乏透明度和民主合法性而受批评。增强这些方面对培育公众信任和确保问责治理至关重要。
国家影响： 包括英国在内的成员国影响欧盟立法过程的能力是平衡国家利益与更广泛欧洲目标的关键因素。
司法和争议解决功能
司法机构
独立与问责： 维护司法独立对维护法治至关重要，但确保司法问责仍是复杂有争议的问题。任命程序和处理司法不当行为的机制是这种平衡的关键组成部分。
公众信心： 公众对司法机构及其决定的看法在维持对法律制度及其公正有效执行正义能力的信心方面发挥关键作用。
行政司法
法庭和监察员： 这些机制为解决个人与国家争议提供重要途径，但其有效性可能因可及性、资源和程序公平等问题而受损。
改革与创新： 旨在改善行政司法系统的持续改革必须解决这些挑战，同时保持公平、问责和透明的基本原则。
司法审查
范围与限制： 司法审查是确保行政行为合法性的重要工具，但关于其范围和限制的辩论反映了司法监督与行政权威之间更广泛的紧张关系。
政治敏感性： 高调案件，特别是涉及国家安全或争议政策的案件，说明了平衡司法干预与尊重行政决策的挑战。
法院中的人权
《人权法》的影响： 该法显著影响了英国法和司法实践，但其未来在持续政治辩论中不确定。人权原则在法院的适用突出了国家法与国际义务之间复杂的相互作用。
关键案例研究： 对涉及校服和反恐措施等具体案例的分析展示了人权法的实际影响以及平衡个人权利与公共政策目标的挑战。
英国法院中的欧盟法
欧盟法的宪法化： 欧盟法融入英国法律体系对议会主权和司法实践具有深远影响。欧盟法的宪法化挑战了传统的法律等级和国家自治观念。
里程碑案例： 重要案例，如涉及Factortame诉讼的案例，说明了英国法与欧盟法相互作用的实际和法律复杂性，突出了这种背景下宪法原则的持续演变。
现实世界应用和例子
宪法基础
宪法规则手册
脱欧与宪法： 英国脱欧决定说明了英国不成文体系的宪法灵活性。该过程引发关于议会主权、公投作用以及国内法与国际法相互作用的问题。
政治与法律宪政主义： 2019年的休会危机，英国首相试图暂停议会，突出了政治与法律宪政主义之间的紧张关系。最高法院认定休会非法的决定强调了司法机构在维护宪法原则中的作用。
议会立法至上
议会主权： 包括Miller案在内的脱欧法律战展示了议会主权的实际运作。法院裁决只有议会才能授权触发第50条和后续脱欧立法，确认了重大宪法变化中立法监督的需要。
默示废除： 国内法与欧盟法规之间的关系突出了默示废除问题。脱欧需要废除或修订从属于欧盟法的众多法律，展示了这一法律学说的实际复杂性。
法治
司法审查： 对议会休会的挑战和COVID-19大流行期间对政府决定的司法审查等案例说明了法治的实践。这些案例展示了司法审查如何作为对行政权力的制约。
司法救济： 法律援助削减及其对个人在法院挑战政府决定能力的影响突出了维护法治的实际挑战。旨在改善法律援助获取和行政司法改革的倡议寻求解决这些问题。
权力分立
行政越权： 行政试图绕过议会的实例，如脱欧过程中，说明了维持明确权力分立的重要性。司法机构在制约行政越权中的作用加强了政府部门间的平衡。
司法独立： 涉及脱欧和人权等高调案件中法官的任命和行为强调了司法独立的重要性。公众对司法机构的信心取决于对公正性和公平性的看法。
多层次治理
权力下放： 苏格兰、威尔士和北爱尔兰下放政府的演变展示了多层次治理的实际影响。苏格兰独立公投和北爱尔兰议定书等问题突出了英国内地区自治的复杂性。
英格兰事务英格兰投票(EVEL)： EVEL程序的引入和后续修改反映了解决英格兰问题和确保仅影响英格兰的立法程序中公平代表的持续努力。
权利保护
《1998年人权法》： 《人权法》在涉及言论自由、隐私和反恐措施的案件中的适用说明了其对英国法的影响。关于用英国权利法案替代它的辩论继续塑造人权保护的话语。
案例研究： 涉及囚犯投票(Hirst v UK)和校服政策(Begum v Denbigh High School)的高调案例为权利如何在英国法律制度中得到保护和争议提供了具体例子。
行政功能
政府与问责
部长责任： 部长因丑闻或政策失败而辞职（如Windrush丑闻）说明了部长责任原则的实践。公众和议会监督在追究政府责任方面发挥关键作用。
公务员和独立机构： COVID-19大流行期间公共卫生应对处理等例子展示了部长、公务员和独立机构之间复杂的相互作用。透明度和问责问题是这些关系的核心。
欧盟行政权力
脱欧谈判： 英国政府在与欧盟脱欧谈判中的作用突出了国际背景下行政权力的行使。议会对谈判过程和结果协议的监督强调了问责的重要性。
欧盟治理结构： 脱欧前欧盟机构对英国国内政策（如环境法规和贸易法）的影响为欧盟的双重行政性质及其对国家治理的影响提供了见解。
特权权力
武装力量部署： 使用特权权力在海外部署英国军队，如在伊拉克和阿富汗，引发重大法律和政治问题。对这些决定的议会辩论和调查突出了对更清晰监督和问责机制的需要。
改革： 旨在限制特权权力的法律改革，如《2011年固定期议会法》，展示了现代化和民主化行政权威的努力。关于这些权力使用和改革的持续辩论继续塑造宪法讨论。
立法功能
基本立法
复杂立法过程： 通过重大立法的过程，如脱欧撤回协议，说明了立法过程的复杂性和挑战。多个阶段和审查机制的参与确保了彻底检查，但也可能导致延迟和政治操作。
宪法立法： 具有重大宪法影响的法案，如《2016年苏格兰法》和《2018年欧盟（撤回）法》，需要仔细考虑以平衡灵活性与基本原则保护。
授权立法
效率与控制： COVID-19大流行期间大量使用授权立法来实施公共卫生措施展示了其在应对紧急情况时的效率。然而，这也引发对议会监督充分性和行政越权潜力的关注。
案例研究： 对特定实例的检视，如使用《2011年公共机构法》重组政府机构，为授权立法的实际挑战和影响提供见解。
欧盟立法过程
脱欧与欧盟法： 脱欧后将英国法从欧盟法中分离的过程突出了欧盟立法过程的复杂性及其对国家法的影响。持续的谈判和立法调整为这些挑战提供了现实例子。
国家影响： 脱欧前英国对欧盟立法的影响，特别是在环境标准和金融法规等领域，说明了国家与欧盟立法过程之间的实际互动。
司法和争议解决功能
司法机构
高调案件： 最高法院对议会休会的裁决和COVID-19大流行期间对政府决定的挑战等案件强调了司法机构在维护宪法原则和确保政府问责中的作用。
司法任命： 任命法官的过程和标准，包括对多样性和优秀的考虑，对司法机构的组成和公众信任具有实际影响。
行政司法
法庭和监察员： 法庭和监察员在解决公民与国家争议中的作用通过涉及社会保障申请、移民上诉和对公共机构投诉的案例得到说明。这些机制为处理申诉提供了便民和专门的论坛。
改革： 改善行政司法的努力，如引入数字法庭服务和简化程序，旨在提高效率和可及性，同时维持公平和透明。
司法审查
范围与影响： 使用司法审查挑战行政决定，如移民政策和公共卫生措施，展示了其作为保护个人权利和确保合法政府行为工具的重要性。
政治敏感性： 高调司法审查，特别是涉及国家安全或社会政策等争议问题的，突出了司法监督与尊重行政决策之间的微妙平衡。
法院中的人权
案例研究： 涉及监控法、言论自由和反恐措施等问题的法律战为人权原则如何在英国法院得到适用和争议提供了具体例子。
《人权法》的影响： 《人权法》对英国法的实际影响在法院推翻或解释立法以符合人权标准的案例中明显。这些决定说明了该法对塑造法律和政策结果的影响。
英国法院中的欧盟法
Factortame案： Factortame诉讼中英国法院不适用与欧盟法冲突的国内立法，体现了欧盟法的宪法化及其对议会主权的影响。
脱欧后调整： 脱欧后持续的法律和宪法调整，包括保留欧盟法的处理和涉及欧盟衍生权利争议的解决，突出了英国法与欧盟法之间不断演变的关系。